河北自貿試驗區正定片區（以下簡稱正定片區）2019年8月31日掛牌，具有區位便利、基礎優越的先決條件，必將為推動“石家莊開放”實現新跨越，為省會實現轉型發展發揮強大引擎作用。為推進正定片區做好制度創新，把先行先試的政策優勢轉變為實實在在的發展優勢，特提出如下建議：

 一、探索領導交叉掛職制度，優化組織管理

 自貿區建設是一個全新的系統工程。作為一個自貿區的領導者既需要跟上面要政策搞銜接搞創新，又需要協調與政府、稅務、司法、工商、海關等各方面的關系，所以自貿區的管理機制上要進行創新。正定自貿片區的組織管理應在采用“中央部署、省領導小組和所在地黨委及政府領導、片區管委會具體負責”的總體布局開展工作的基礎上，根據正定自貿片區的實際情況，積極探索領導交叉掛職制度。建議根據每個階段的主要任務，由市場監督、海關、商檢、稅務等部門各派一名分管局領導到正定自貿片區管委會交叉掛職。該做法既有利于解決部門之間的協調難題，調動不同部門工作人員的創新積極性，又有利用提高工作效率，營造改革創新的新環境。

 二、梳理創新制度清單，促進制度盡快落地

 一是正定片區應對國務院推出的前五批自貿區制度推廣的全國范圍內復制推廣的改革事項和在自貿試驗區復制推廣的兩類改革事項清單，分別進行拉清單式管理，在針對不同制度進行逐項篩查的基礎上，確定在正定片區內是否適用及推進時間清單，確保各項復制推廣工作順利推進，保證改革試點經驗落地生根、取得實效。積極探索、認真總結正定片區管理實踐，對確實卓有成效的工作進展和制度創新，應形成經驗，上報到國務院及有關部門，以方便在全國范圍內復制和推廣。二是充分向正定片區放權賦能。在制度創新過程中，市有關部門應主動爭取國家、省有關部門的支持，充分向正定片區放權賦能。同時，幫助正定片區做好改革落地操作，形成市級業務指導和正定片區實地操作的良性互動。

 三、創新人才引進機制

 一是建立自貿區專家顧問庫。二是引進高端人才。發揮人才市場的資源配置作用，面向國內外選拔高層次外向型的專門人才，充分吸引專業性強、熟悉國際貿易規則的高層次人才落戶我市。在整個正定自貿片區的制度設計和建設過程中，采用分步驟招標等方式吸引全國乃至全世界優秀人才加盟到正定自貿區建設中。三是聘請全國優秀的自貿區專家對正定自貿區的制度設計、創新清單等進行實時聯合把脈，確保制度實施過程中既符合市場規律，又能夠達到自貿區對國家制度先行先試的效果。四是在全市范圍內選拔專業人才，充實到正定片區隊伍中。探索建立與先進自貿區建立互派機制，從先進自貿區借用干部，通過掛職、借調等方式實地指導我市自貿區建設，同時選派我市部分干部到先進自貿區學習實踐。